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        科技质量与信息化部解读科技成果转化实施细则
        文章来源:中国核工业报 日期:2018年12月26日

          科技创新是中核集团实现高质量发展的第一动力,是核心竞争力所在。而提高科技创新能力,人才是关键因素。为激发广大科技人员创新的激情与热情,集团公司近年来在创新科技管理体制机制、促进科技成果转化方面的改革推进力度明显增强:2010年发布实施加快推进科技创新的若干措施,2015年发布实施科技创新奖励激励措施,2017发布实施促进科技成果转化的若干措施,形成了科技管理体制机制改革“三部曲”。

          今年10月25日,集团公司再发力,出台了科技成果转化实施细则。然而,措施的出台只是持续推动科技成果转化的第一步,关键还在于抓落实。为此,记者邀请集团公司科技质量与信息化部主任钱天林就相关问题予以解读。钱天林表示,当前,科技成果转化措施的框架体系搭好了,也有了可操作的规范,剩下的就是各成员单位撸起袖子加油干,希望在全系统掀起一股科技创新和成果转化热潮。

          记者(以下简称“记”):2017年3月,中核集团发布了“集团科技创新40条”,请您谈谈此次出台的科技成果转化实施细则与其之间的关系。

          钱天林(以下简称“钱”):近年来,集团公司深入研究国家政策,积极探索实践科技创新主体参与成果转移转化的模式及其激励机制,力图最大程度地激发人才的创新创业活力,创新性地提出了一系列新的措施,包括试行科技创新后补偿机制、推进科技与金融结合、建立科技成果转化容错机制等,更新迭代到去年出台了“集团科技创新40条”。这“40条”是针对集团科技创新实际提出的一系列非常重要的措施,在集团内部引起了非常强烈的反响,对集团科技创新也起到了很大的促进作用。“40条”属于顶层设计,为加强实操性,规范各单位科技成果转化流程,引导各单位做好科技成果转化工作,集团公司又专门编制发布了科技成果转化实施细则。

          记:可以说,实施细则是对“集团科技创新40条”落地的进一步细化与规范。请您介绍一下该细则的重点内容。

          钱:实施细则总共六章,分别为总则、机构与职责、转化流程、人员激励奖励、奖惩和附则。 

          一是明确了适用范围。实施细则规定“人员奖励激励”适用的对象是集团公司各科研院所(国家设立的研发机构)中完成、转化科技成果做出重要贡献的人员(含党组管理干部)。

          二是对职责与机构进行了明确。实施细则根据集团各部门的职责,构建了科技成果转化的管理组织架构。比如细则明确指出,集团公司科技成果转化的归口管理部门为科技质量与信息化部,并列出了我们的责任范围。细则还根据集团公司的管理模式,充分发挥各专业化公司的作用,他们将负责科技成果转化方案的执行或监督,推动所属科研院所的科技成果转化。而各科研院所作为拥有科技成果“三权(使用权、处置权和收益权)”的单位,将负责执行。

          三是设定了具体的操作流程等。除核心科技成果外部转化需审批外,各成员单位可根据流程相关原则和要求进行自主转化,同时各类科技成果转化都须报集团公司备案。而自主转化包含确定转化方式、价值评估、确定价格、激励方案、内部决策、实施转化六个步骤。为优化和促进科技成果转化,集团公司还在大力搭建“科技成果转化信息管理系统”。

          目前,中国原子能科学研究院两个团队依据最新的制度已完成了科技成果转化,并兑现了激励奖励。对此,我特别高兴,这标志着集团公司科技成果转化的路子已经畅通,这是一个非常好的开端。

          记:在科技成果转化流程中,人员奖励激励是核心环节,请您介绍一下这部分的亮点。

          钱:集团公司非常鼓励将知识和技术作为生产力要素参与分配,让科技人员有获得感、价值感和荣誉感,但是需要建立相应的机制来保障科技成果完成人员的技术权益和经济利益。细则在这部分用了5条条文专门进行了说明。其中第28条就指出,各科研院所应根据国家相关法律法规及集团公司规定,对完成、转化的科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。对于科技成果完成人或者对成果转化做出重要贡献的人员是集团公司党组管理干部的,经所在单位公示和集团公示核准后,可以依法获得现金奖励,并在年薪外单列。

          另外,细则对奖励激励额度也进行了规定。针对采用技术许可或技术转让方式的,科技成果完成单位可以从转让(许可)该项科技成果所得的净收入中提取50%~70%的比例用于奖励。其中,充分竞争领域、国家投资项目,按照知识贡献度最高可以提取70%;国家投资为主、集团补贴项目,按照知识贡献度最高可以提取60%;集团投入项目按照知识贡献度提取不低于50%用于奖励。针对采用技术作价投资方式的项目,可以从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取50%的比例用于奖励。

          总的来看,我们按照国家法律大力推进科技成果转化,用足国家政策红利,就是想最大限度地激发集团公司广大科技人员科技创新及成果转化的激情与热情,出成果、快出成果、出好成果,从而提升集团公司的核心竞争力。

          记:细则专门设置了“奖惩”一章,请您解读一下设置此部分的主要意图。

          钱:我们设置这一章的主要目的是鼓励各单位推行科技成果转化,同时对可能的风险进行防范。比如为鼓励各单位大力推进科技成果转化,在强调领导人员担当责任的同时,明确要求建立科技成果转化容错机制,在科技成果转化过程中,单位领导履职勤勉,尽职尽责,没有谋取非法利益,就可以免除其因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。当然,如果弄虚作假、谋求不正当利益,造成集团公司、成员单位利益严重受损,造成国有资产流失的,肯定会按照相关法律法规追究其责任。

          另外,集团公司也将根据科技成果转化对产业技术进步的贡献度,对在科技成果转化中表现突出的单位进行表彰。(盛安陵)

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